苏丹一周局势第15批中国维和部队前往达尔

本周，巴希尔总统签署选举法案修正案，密集开展元首外交，并加强参与地区安全治理。但是，苏丹的经济危机依旧严重，在各地发生零星的抗议；美国仍然将苏丹列入违反宗教自由黑名单。值得一提的是，中国赴苏丹达尔富尔维和部队完成第14次轮换交接，第15批中国维和部队开始新一轮维和行动。

中国赴苏丹达尔富尔维和部队完成第14次轮换交接

12月11日，中国第15批赴苏丹达尔富尔维和工兵分队第一梯队名官兵启程前往苏丹达尔富尔任务区，轮换第14批赴苏丹维和工兵部队，执行为期一年的维和任务。中国第15批达尔富尔维和工兵分队设工兵、保障、医院，共计人，其主要任务是维护工程项目、修复建筑、修筑道路和机场。

巴希尔总统签署选举法案

自6月份苏丹部长委员会通过选举法案以来，虽然存在不少反对声音，事关巴希尔总统连任的选举法修订一直在“按部就班”地推进。

11月21日，在34个政党和政治运动团体退出会议的情况下，苏丹议会通过了这一有争议的选举法，这是选举法案修订的第三阶段也是最后审读阶段（thirdandfinalreadingphase）。这些政治力量的退出主要是因为在各州州长的选举、投票日数以及苏丹侨民的投票权问题三个条款上出现尖锐分歧。

12月11日，苏丹总统巴希尔在签署《年选举法案》。当天，苏丹国民议会议长易卜拉欣·艾哈迈德·奥马尔（IbrahimAhmedOmer）在议会发表讲话时表示，包括上议院和下议院在内的苏丹议会已收到该选举法案，并将移交给司法部长在官方公报上公布。

路线图协议修订磋商未能举行

与选举法修订同步推进的是政治和解。为推动年签署的《路线图协议》得到执行和修订，12月9日至12日，非盟高级别执行小组(AUHIP)在亚的斯亚贝巴召集了一次苏丹政府和各反对力量之间的磋商会议。此次磋商的本意是希望《路线图协议》各签字方能够提出各自立场。然而，由于各方就参会资格发生分歧，调停者最终只与总统助理费萨尔（FaisalHassanIbrahim）率领的政府代表团进行了会谈，未能同反对派联盟“苏丹呼吁”（SudanCall）举行计划于12日召开的磋商。

非盟高级别执行小组主席姆贝基表示，《路线图协议》的非签字方参加磋商，与“会议的目标”存在矛盾。姆贝基希望只同路线图协议的签字方，也即“苏丹呼吁”中的正义和平等运动（JEM）、苏丹解放运动-米纳维（SLM-MM）和全国乌玛党（NUP）代表会面，拒绝会见苏人运-北方局阿加尔派代表，以及苏丹大会党等其他政治反对组织。苏丹呼吁则表示，所有前往亚的斯亚贝巴的代表都受到调停者邀请，指责苏丹政府向调停者施加压力，试图分化反对力量。

调停者拒绝会见阿加尔派代表，也可能是因为苏丹人民解放运动-北方局的两大分裂派别（阿加尔派和希鲁派）均派出代表前往参会，在代表性上存在分歧。同时，希鲁（AbdelAzizal-Hilu）领导的派别（SPLM-Nal-Hilu）拒绝路线图协议，表示文件已过时，不再适合作为谈判的基础，呼吁以新的基础实现苏丹的和平。希鲁派希望与调停者单独进行讨论，为与政府的谈判做好准备。

希鲁派在谈判程序上也和苏丹政府及调停者存在分歧：希鲁派主张先就政治问题进行谈判，在各方就政治议程达成协议后，再讨论安全和人道主义问题；而《路线图协议》提供的方案是先就人道主义停火进行谈判，再开始讨论其他实质性问题。需要注意的是，苏丹人民解放运动-北方局就是因希鲁与北方局的前秘书长和首席谈判代表阿加尔就谈判立场发生分歧而在年发生分裂。

经济危机引发不满

苏丹新政府组建后一直找寻摆脱经济困境的办法，但无论是通货膨胀统计数据还是汇率变动，都表明苏丹经济并未发生好转。本周，全国不少地方发生零星抗议，所幸政府处置得当，这些抗议基本上被扼杀在萌芽当中。

11月份通胀率高达68.93%。苏丹中央银行（CBoS）本周表示，苏丹11月份的通货膨胀率已经上升到68.93%，而10月份的通货膨胀率为68.44%。据统计，11月份商品和服务价格指数涨幅最大的是红海州，位居第二的是喀土穆州，最低的是北科尔多凡州。城市地区的通胀率从10月份的61.14%上升到11月的62.67%，而农村地区的通胀率从74.58%下降到了74.22%。苏丹政府力求在财政年度末实现将通胀率从年的34.1%降到19.5%，目前看来这个目标几乎不可能实现。

苏丹镑继续贬值。自政府同意汇率市场化之后，苏丹镑官方汇率和黑市汇率的差价有所缩小。但是，尽管官方汇率仍然保持在1美元/47.5苏丹镑的价格，黑市上苏丹镑兑美元汇率不断下跌。消息人士称，13日黑市汇率已达到1美元兑85苏丹镑。苏丹安全部门本周对黑市交易商进行了扫荡，以抑制投机交易。

各地爆发零星的抗议活动。通货膨胀上升表明物价在上涨，显著影响的商品主要包括肉、洋葱、油和牛奶，这些与普通民众日常生活息息相关的产品价格上涨引起民众不满。据报道，本周末（12月16日），苏丹防暴警察在几个地区使用催泪瓦斯和警棍驱散抗议物价上涨和生活条件恶化的民众。在北达尔富尔州首府法希尔和青尼罗州首府达马津，当地高中生举行了示威活动。有目击者称，法希尔当地有居民焚烧汽车轮胎并封锁了主要道路，以抗议面包的缺乏。

密集开展元首外交

为了摆脱经济困境，巴希尔总统也密集开展元首外交，先是对白俄罗斯进行了为期三天的访问，后又在周末突然造访叙利亚。

巴希尔总统访问白俄罗斯。应白俄罗斯总统卢卡申科邀请，苏丹总统巴希尔在12月9日至11日对白俄罗斯进行国事访问。在访问期间，巴希尔总统为苏丹驻明斯克的大使馆举行落成典礼。作为对等交往，白俄罗斯也决定在苏丹开设大使馆。12月10日，在两国总统见证下，双方签署了多份合作协议和谅解备忘录，主要涉及进出口、避免双重征税、海关合作、免除外交护照持有人的入境签证、刑事犯罪和罪犯引渡等事项。为加强苏丹的工业基础，白俄罗斯将在苏丹建一个工厂，生产白俄罗斯产的拖拉机、卡车等多种机械。

卢卡申科在年1月访问过苏丹，11日发表联合声明中表示，卢卡申科总统在年的访问在两国关系中有历史性意义，有力推动了两国关系全面发展。

巴希尔突访叙利亚。12月16日，苏丹总统巴希尔突然访问叙利亚。巴希尔表示，苏丹愿意改善同叙利亚的双边关系，希望叙利亚人民能够在没有任何外国干涉的情况下自己决定国家的未来。巴希尔还强调，苏丹支持叙利亚及其国内安全，并准备尽其所能支持叙利亚的领土完整。年，因为叙利亚政府暴力镇压抗议者，阿盟暂停了叙利亚的成员国资格。值得

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